ಕಸದ ರಾಶಿಯಿಂದ ಗುಂಡಿ ರಸ್ತೆಗಳವರೆಗೆ: ನಮ್ಮ ನಗರಗಳನ್ನು ಯಾರು ನೋಡಿಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ?

ನಗರಗಳು ಬೆಳೆಯುತ್ತಿವೆ. ಆದರೆ ಆಡಳಿತವೂ ಬೆಳೆಯುತ್ತಿದೆಯೇ?

ಹುಬ್ಬಳ್ಳಿಯಾಗಲಿ, ಮೈಸೂರಾಗಲಿ, ಶಿವಮೊಗ್ಗವಾಗಲಿ, ತುಮಕೂರಾಗಲಿ ಅಥವಾ ಚಿಕ್ಕಬಳ್ಳಾಪುರವಾಗಲಿ…

ನಗರದ ಹೊರವಲಯದಲ್ಲಿ ಕಸದ ಗುಡ್ಡಗಳು. ಒಳಗೆ ಮಳೆ ಬಂದರೆ ನೀರು ನಿಲ್ಲುವ ರಸ್ತೆಗಳು.

ಒಂದು ಇಲಾಖೆ ರಸ್ತೆ ಅಗೆದರೆ, ಇನ್ನೊಂದು ಇಲಾಖೆ ಅದೇ ರಸ್ತೆಯನ್ನು ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ಅಗೆಯುವುದು.

ಒಂದು ವಾರದ ಹಿಂದೆ ಡಾಂಬರು ಹಾಕಿದ ರಸ್ತೆಯಲ್ಲೇ ಮತ್ತೆ ಗುಂಡಿಗಳು.

ಅನುಮತಿ ಇಲ್ಲದ ಕಟ್ಟಡಗಳು.

ಅಪರ್ಯಾಪ್ತ ಪಾರ್ಕಿಂಗ್.

ಕಾಣೆಯಾಗುತ್ತಿರುವ ಕೆರೆಗಳು.

ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ವಾಹನಗಳು.

ಆದರೆ ಒಂದು ಪ್ರಶ್ನೆ ಕೇಳಿದರೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ಸ್ಪಷ್ಟ ಉತ್ತರ ಇರುವುದಿಲ್ಲ.

“ಈ ಎಲ್ಲದಕ್ಕೂ ಜವಾಬ್ದಾರಿ ಯಾರು?”

ಶಾಸಕರೇ?

ಸಂಸದರೇ?

ಜಿಲ್ಲಾಧಿಕಾರಿಯೇ?

ಅಥವಾ ನಗರಸಭೆಯೇ?

ಈ ಪ್ರಶ್ನೆಗೆ ಉತ್ತರ ಹುಡುಕಿದಾಗ ನಮ್ಮ ಮುಂದೆ ಬರುವುದು ಭಾರತದ ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆ.

ನಗರಸಭೆ ಎಂದರೇನು?

ನಗರಸಭೆ ಎಂದರೆ ನಗರ ಪ್ರದೇಶದ ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವರಾಜ್ಯ ಸಂಸ್ಥೆ.

ಇದು ನಗರ ನಿವಾಸಿಗಳ ದೈನಂದಿನ ಜೀವನಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರ.

ಸಂವಿಧಾನದ 74ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ನಂತರ ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸ್ಥಾನಮಾನ ದೊರೆಯಿತು.

ಅಂದರೆ ನಗರಸಭೆ ಕೇವಲ ಒಂದು ಕಚೇರಿಯಲ್ಲ.

ಅದು ಒಂದು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರ.

ಕರ್ನಾಟಕದಲ್ಲಿ ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವಿಧಗಳು

ಜನಸಂಖ್ಯೆ ಮತ್ತು ನಗರೀಕರಣದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿವೆ.

ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆ

ಬೆಂಗಳೂರು, ಮೈಸೂರು, ಹುಬ್ಬಳ್ಳಿ-ಧಾರವಾಡ, ಮಂಗಳೂರು ಮುಂತಾದ ದೊಡ್ಡ ನಗರಗಳಿಗೆ.

ನಗರಸಭೆ

ಮಧ್ಯಮ ಗಾತ್ರದ ನಗರಗಳಿಗೆ.

ಪುರಸಭೆ

ಬೆಳೆಯುತ್ತಿರುವ ಸಣ್ಣ ನಗರಗಳಿಗೆ.

ಪಟ್ಟಣ ಪಂಚಾಯಿತಿ

ಗ್ರಾಮದಿಂದ ನಗರಕ್ಕೆ ಪರಿವರ್ತನೆಯಾಗುತ್ತಿರುವ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ.

ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ವ್ಯತ್ಯಾಸವಿದ್ದರೂ ಮೂಲ ಉದ್ದೇಶ ಒಂದೇ.

ನಗರದ ನಿರ್ವಹಣೆ.

ನಗರಸಭೆಯ ಕೆಲಸಗಳೇನು?

ಬಹುತೇಕ ನಾಗರಿಕರು ನಗರಸಭೆ ಎಂದರೆ ಕಸ ಸಂಗ್ರಹಣೆ ಎಂದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ.

ಆದರೆ ಅದರ ವ್ಯಾಪ್ತಿ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಬಹಳ ದೊಡ್ಡದು.

1. ಘನತ್ಯಾಜ್ಯ ನಿರ್ವಹಣೆ

• ಮನೆ ಮನೆ ಕಸ ಸಂಗ್ರಹಣೆ
• ವಿಂಗಡಣೆ
• ವಿಲೇವಾರಿ
• ಮರುಬಳಕೆ

2. ರಸ್ತೆ ಮತ್ತು ಬೀದಿ ದೀಪಗಳು

• ಒಳರಸ್ತೆಗಳು
• ಬೀದಿ ದೀಪಗಳು
• ಪಾದಚಾರಿ ಮಾರ್ಗಗಳು

3. ನೀರು ಮತ್ತು ಚರಂಡಿ

ಅನೇಕ ನಗರಗಳಲ್ಲಿ ನೀರು ಸರಬರಾಜು ಮಂಡಳಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಮನ್ವಯ.

4. ಕಟ್ಟಡ ಅನುಮತಿ

• ನಕ್ಷೆ ಅನುಮೋದನೆ
• ಕಟ್ಟಡ ನಿಯಮ ಜಾರಿ

5. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆರೋಗ್ಯ

• ಸ್ವಚ್ಛತೆ
• ಸೊಳ್ಳೆ ನಿಯಂತ್ರಣ
• ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆರೋಗ್ಯ ಕ್ರಮಗಳು

6. ಉದ್ಯಾನಗಳು ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸ್ಥಳಗಳು

• ಪಾರ್ಕ್
• ಆಟದ ಮೈದಾನ
• ಹಸಿರು ಪ್ರದೇಶಗಳು

7. ತೆರಿಗೆ ಸಂಗ್ರಹಣೆ

• ಆಸ್ತಿ ತೆರಿಗೆ
• ವ್ಯಾಪಾರ ಪರವಾನಗಿ ಶುಲ್ಕ

ನಗರಸಭೆಯ ಚುನಾವಣೆ ಹೇಗೆ ನಡೆಯುತ್ತದೆ?

ನಗರವನ್ನು ಹಲವು ವಾರ್ಡ್‌ಗಳಾಗಿ ವಿಭಜಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಪ್ರತಿ ವಾರ್ಡ್‌ನಿಂದ ಒಬ್ಬ ಸದಸ್ಯ ಆಯ್ಕೆಯಾಗುತ್ತಾರೆ.

ಈ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಕಾರ್ಪೊರೇಟರ್ ಅಥವಾ ನಗರಸಭಾ ಸದಸ್ಯ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ.

ನಗರದ ನಾಗರಿಕರು ನೇರವಾಗಿ ಮತದಾನದ ಮೂಲಕ ಅವರನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ.

ಕಾರ್ಪೊರೇಟರ್ ಯಾರು?

ಕಾರ್ಪೊರೇಟರ್ ನಗರದ ಜನರ ಸ್ಥಳೀಯ ಪ್ರತಿನಿಧಿ.

ಅವರ ಕೆಲಸ:

• ಜನರ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸುವುದು
• ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕಾಮಗಾರಿಗಳ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ
• ಆಡಳಿತದ ಮೇಲೆ ಪ್ರಶ್ನೆ ಕೇಳುವುದು
• ಸ್ಥಳೀಯ ಅಗತ್ಯಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವುದು

ಸಿದ್ಧಾಂತದಲ್ಲಿ ಇದು ಬಹಳ ಶಕ್ತಿಶಾಲಿ ಹುದ್ದೆ.

ಆದರೆ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ಹಲವು ಸವಾಲುಗಳಿವೆ.

ಮೇಯರ್ ಯಾರು?

ಮೇಯರ್ ನಗರಸಭೆ ಅಥವಾ ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆಯ ರಾಜಕೀಯ ಮುಖ್ಯಸ್ಥ.

ಅವರನ್ನು ನಗರಸಭಾ ಸದಸ್ಯರೇ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ.

ಮೇಯರ್ ನಗರವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಸಭೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತಾರೆ.

ಆದರೆ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಬಹುತೇಕ ಮೇಯರ್‌ಗಳಿಗೆ ನೇರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣಾ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಸೀಮಿತವಾಗಿರುತ್ತವೆ.

ಹಾಗಾದರೆ ನಿಜವಾದ ಆಡಳಿತ ಯಾರು ನಡೆಸುತ್ತಾರೆ?

ಇಲ್ಲಿಯೇ ಭಾರತದ ನಗರ ಆಡಳಿತದ ವಿಶೇಷತೆ ಇದೆ.

ಆಯುಕ್ತರು (Commissioners)

ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆಗಳಲ್ಲಿ ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಐಎಎಸ್ ಅಥವಾ ಕೆಎಎಸ್ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಆಯುಕ್ತರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ.

ಅವರ ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳು:

• ಆಡಳಿತ ನಿರ್ವಹಣೆ
• ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ
• ಯೋಜನೆಗಳ ಜಾರಿ
• ಹಣಕಾಸು ನಿರ್ವಹಣೆ

ಅಂದರೆ:

ಮೇಯರ್ ರಾಜಕೀಯ ನಾಯಕತ್ವ ನೀಡಿದರೆ, ಆಯುಕ್ತರು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ನಾಯಕತ್ವ ನೀಡುತ್ತಾರೆ.

ಸಮಸ್ಯೆ ಇಲ್ಲಿಯೇ ಆರಂಭವಾಗುತ್ತದೆಯೇ?

ಅನೇಕ ನಗರಗಳಲ್ಲಿ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಶ್ನೆ ಇದೇ.

ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಹೇಳುತ್ತಾರೆ

“ನಮಗೆ ಅಧಿಕಾರ ಇಲ್ಲ.”

ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಹೇಳುತ್ತಾರೆ

“ರಾಜಕೀಯ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪ ಹೆಚ್ಚು.”

ನಾಗರಿಕರು ಹೇಳುತ್ತಾರೆ

“ಕೆಲಸ ಆಗುತ್ತಿಲ್ಲ.”

ಇದರ ಪರಿಣಾಮ:

• ನಿರ್ಧಾರ ವಿಳಂಬ
• ಇಲಾಖೆಗಳ ನಡುವಿನ ಸಮನ್ವಯ ಕೊರತೆ
• ಉತ್ತರದಾಯಿತ್ವದ ಗೊಂದಲ

ಯಾಕೆ ಮತ್ತೆ ಮತ್ತೆ ರಸ್ತೆ ಅಗೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ?

ಇದು ಭಾರತದ ಬಹುತೇಕ ನಗರಗಳ ಸಾಮಾನ್ಯ ಸಮಸ್ಯೆ.

ಒಂದು ಕಡೆ:

• ನೀರು ಸರಬರಾಜು ಇಲಾಖೆ
• ಒಳಚರಂಡಿ ಇಲಾಖೆ
• ವಿದ್ಯುತ್ ಇಲಾಖೆ
• ಗ್ಯಾಸ್ ಲೈನ್
• ಟೆಲಿಕಾಂ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು

ಎಲ್ಲರೂ ಪ್ರತ್ಯೇಕವಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತವೆ.

ಸಮನ್ವಯದ ಕೊರತೆಯಿಂದ:

ಇಂದು ರಸ್ತೆ ಹಾಕಲಾಗುತ್ತದೆ.

ನಾಳೆ ಅದೇ ರಸ್ತೆ ಅಗೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಮತ್ತೆ ಡಾಂಬರು ಹಾಕಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಕೆಲವೇ ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ಗುಂಡಿಗಳು ಕಾಣಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ.

ಕಸದ ರಾಶಿಗಳು ಯಾಕೆ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿವೆ?

ನಗರಗಳ ಜನಸಂಖ್ಯೆ ವೇಗವಾಗಿ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿದೆ.

ಆದರೆ:

• ಕಸ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು ಸಾಕಾಗುತ್ತಿಲ್ಲ
• ನಾಗರಿಕರ ವಿಂಗಡಣೆ ಕಡಿಮೆ
• ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ವಿಲೇವಾರಿ ಕೊರತೆ

ಇದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ನಗರದ ಹೊರವಲಯಗಳು ಕಸದ ಗುಡ್ಡಗಳಾಗುತ್ತಿವೆ.

ಚುನಾವಣೆ ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಏನಾಗುತ್ತದೆ?

ಕರ್ನಾಟಕದಲ್ಲಿ ಹಲವು ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಚುನಾವಣೆಗಳು ವಿಳಂಬವಾಗಿರುವುದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಚರ್ಚೆಯ ವಿಷಯವಾಗಿದೆ.

ಇಲ್ಲಿ ಒಂದು ಮೂಲಭೂತ ಪ್ರಶ್ನೆ ಇದೆ.

ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ

• ಜನರ ಧ್ವನಿ ಯಾರು ಎತ್ತಬೇಕು?
• ಸ್ಥಳೀಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಯಾರು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಬೇಕು?
• ಆಡಳಿತದ ಮೇಲೆ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ನಿಯಂತ್ರಣ ಹೇಗೆ ಇರಬೇಕು?

ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಇದ್ದರೆ

• ರಾಜಕೀಯ ಸಂಘರ್ಷ
• ವಿಳಂಬ
• ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯ

ಎಂಬ ಸವಾಲುಗಳೂ ಇವೆ.

ಹೀಗಾಗಿ:

ಇದ್ದರೂ ಕಷ್ಟ, ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೂ ಕಷ್ಟ.

ಆದರೆ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದಲ್ಲಿ ಪರಿಹಾರ ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ತಪ್ಪಿಸುವುದಲ್ಲ.

ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವುದು.

ಜಗತ್ತಿನ ನಗರಗಳಿಂದ ಏನು ಕಲಿಯಬಹುದು?

ಸಿಂಗಾಪುರ

ಒಗ್ಗೂಡಿಸಿದ ನಗರ ಯೋಜನೆ.

ಕುರಿಟಿಬಾ (ಬ್ರೆಜಿಲ್)

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಾರಿಗೆ ಆಧಾರಿತ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ.

ಸಿಯೋಲ್

ಡಿಜಿಟಲ್ ನಗರ ಆಡಳಿತ.

ಲಂಡನ್

ಶಕ್ತಿಶಾಲಿ ನಗರ ಮೇಯರ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆ.

ಈ ನಗರಗಳು ತೋರಿಸುವ ಪಾಠ ಒಂದೇ.

ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಬಲವಾಗಿದ್ದರೆ ನಗರಗಳು ಉತ್ತಮವಾಗುತ್ತವೆ.

ಪರಿಹಾರೋಪಾಯಗಳೇನು?

1. ನೇರವಾಗಿ ಆಯ್ಕೆಯಾದ ಶಕ್ತಿಶಾಲಿ ಮೇಯರ್

ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ನಾಯಕತ್ವ.

2. ಏಕೀಕೃತ ನಗರ ಆಡಳಿತ

ಎಲ್ಲ ಇಲಾಖೆಗಳ ಸಮನ್ವಯ.

3. ಡಿಜಿಟಲ್ ಯೋಜನೆ

ರಸ್ತೆ ಅಗೆತ ಮತ್ತು ಕಾಮಗಾರಿಗಳ ಪೂರ್ವ ಯೋಜನೆ.

4. ಹಣಕಾಸಿನ ಸ್ವಾಯತ್ತತೆ

ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಆದಾಯ ಮೂಲಗಳು.

5. ನಾಗರಿಕರ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆ

ವಾರ್ಡ್ ಸಮಿತಿಗಳು.

ನಾಗರಿಕ ವೇದಿಕೆಗಳು.

6. ಕಸವನ್ನು ಸಂಪನ್ಮೂಲವನ್ನಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸುವುದು

ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ನಿರ್ವಹಣೆ.

7. ಹಸಿರು ನಗರಗಳು

ಕೆರೆಗಳು, ಉದ್ಯಾನಗಳು ಮತ್ತು ಮುಕ್ತ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಸಂರಕ್ಷಣೆ.

ಪ್ರಜಾ ಜಾಗೃತಿ: ನಗರವನ್ನು ಯಾರು ನಡೆಸುತ್ತಾರೆ?

ನಾವು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಶಾಸಕರು ಮತ್ತು ಸಂಸದರ ಬಗ್ಗೆ ಹೆಚ್ಚು ಮಾತನಾಡುತ್ತೇವೆ. ಆದರೆ ನಮ್ಮ ದಿನನಿತ್ಯದ ಜೀವನದ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚು ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವುದು ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತ. ನಿಮ್ಮ ಮನೆಯ ಮುಂದೆ ರಸ್ತೆ, ನಿಮ್ಮ ವಾರ್ಡ್‌ನ ಕಸ, ನಿಮ್ಮ ಪ್ರದೇಶದ ಬೀದಿ ದೀಪ, ನಿಮ್ಮ ಮಕ್ಕಳ ಉದ್ಯಾನ, ಇವೆಲ್ಲವೂ ನಗರಸಭೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ಬರುತ್ತವೆ.

ಆದ್ದರಿಂದ ನಗರಸಭೆ ಚುನಾವಣೆಗಳು ಕೇವಲ ಸ್ಥಳೀಯ ರಾಜಕೀಯವಲ್ಲ. ಅವು ನಿಮ್ಮ ಜೀವನದ ಗುಣಮಟ್ಟವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವ ಚುನಾವಣೆಗಳು.

ನಗರಸಭೆ ಒಂದು ಕಚೇರಿಯಲ್ಲ. ಅದು ನಗರದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಮುಖ. ನಗರಗಳು ಕೇವಲ ಕಟ್ಟಡಗಳಿಂದ ನಿರ್ಮಾಣವಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಅವು ಸಮರ್ಥ ಆಡಳಿತ, ಉತ್ತರದಾಯಿತ್ವ, ಸಮನ್ವಯ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕರ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯಿಂದ ನಿರ್ಮಾಣವಾಗುತ್ತವೆ. ಹುಬ್ಬಳ್ಳಿಯಾಗಲಿ, ಮೈಸೂರಾಗಲಿ ಅಥವಾ ಕರ್ನಾಟಕದ ಯಾವುದೇ ನಗರವಾಗಲಿ, ಭವಿಷ್ಯದ ಪ್ರಶ್ನೆ ಒಂದೇ: ನಗರಗಳನ್ನು ದೊಡ್ಡದಾಗಿಸುವುದೇ? ಅಥವಾ ಉತ್ತಮವಾಗಿಸುವುದೇ? ಈ ಎರಡರ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸವನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದೇ ನಿಜವಾದ ನಗರಾಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಮೊದಲ ಹೆಜ್ಜೆ.